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去年11月，主席在首屆中國進口博覽會開幕式上的主旨演講中指出，“中國愿推動早日達成區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定“。今年3月，總理在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上所作的《政府工作報告》中也提出，2019年中國政府的工作任務(wù)之一，是繼續(xù)”推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)、中歐投資協(xié)定談判“。2019年3月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)第7次部長級會間會在柬埔寨暹粒舉行。部長會議重申了第2次RCEP*人會議關(guān)于推動談判在2019年結(jié)束的共識，表示將全力以赴達成這一目標(biāo)。3月11-12日，中國紡織品進出口商會在上海舉辦了2019第七屆“中國與亞洲紡織論壇”。會上，亞洲貿(mào)易中心創(chuàng)始人、執(zhí)行董事Deborah Elms女士就《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)現(xiàn)階段的進展和未來走向發(fā)表了精彩演講。現(xiàn)摘錄如下，與紡織服裝外貿(mào)業(yè)界同仁分享。
關(guān)于RCEP：你需要知道的點
RCEP，全稱“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定“(Regional Comprehensive Economic Partnership)，是由東盟國家2013年提出、并以東盟十國為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟一體化合作協(xié)定，由東盟發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加(“10+6”)，通過相互開放市場，削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國區(qū)域經(jīng)濟一體化的自由貿(mào)易協(xié)定。
目前，東盟10國與這6個對話國家分別簽署了5份自貿(mào)協(xié)定，其中澳大利亞和新西蘭是共同與東盟簽署的一份自貿(mào)協(xié)定。分別為：
《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》
《東盟-日本全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定》
《東盟-韓國自由貿(mào)易協(xié)定》
《東盟-澳大利亞/新西蘭自由貿(mào)易協(xié)議》
《東盟-印度服務(wù)和投資協(xié)議》
RCEP的目標(biāo)是消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴大服務(wù)貿(mào)易，涉及知識產(chǎn)權(quán)保護、競爭政策及電子商務(wù)等多領(lǐng)域，自由化程度將高于目前東盟與這6個國家已經(jīng)達成的自貿(mào)協(xié)議。簡而言之，RCEP就是要高度整合和覆蓋這5份自由協(xié)定，自由化程度和可操作性都要升級。
未完待續(xù)的原產(chǎn)地規(guī)則將是重要關(guān)注點
剛剛結(jié)束了第25輪談判后，今年RCEP談判委員會將要把重點之一放在關(guān)于公共性條款中的原產(chǎn)地規(guī)則的討論和規(guī)劃上，不同于CPTPP對成員國享受零關(guān)稅的產(chǎn)品有嚴(yán)苛的原產(chǎn)地規(guī)則要求，如紡織服裝業(yè)采用從紗線開始(Yarn Forward)的規(guī)則，即從紗線開始都要從成員國中進行采購才能享受零關(guān)稅優(yōu)惠。正在進行時的RCEP談判努力推進的關(guān)鍵點之一就是要實現(xiàn)16個國家共享一個通用原產(chǎn)地證書，亞洲將整合成為同一個綜合原產(chǎn)地，毫無疑問，這將會給這16國的紡織服裝企業(yè)在供應(yīng)商、物流及通關(guān)方面帶來巨大的便利。
談了6年的RCEP：今年有戲嗎?
目前，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的談判已經(jīng)邁入后階段，有望今年完成所有環(huán)節(jié)的商討，為長達七年的談判畫上句點。協(xié)定一共有16個章節(jié)，目前還有7個商討環(huán)節(jié)在緊鑼密鼓的進行中。RCEP談判的時間比一般協(xié)定還長，主要是因為要談妥如此龐大的自貿(mào)協(xié)定必會面對特殊挑戰(zhàn)，加上RCEP參與國是非常多元的經(jīng)濟體，有一定的復(fù)雜性。由于協(xié)定所涉及的國家總體上還是以發(fā)展中國家為主，成員對各領(lǐng)域產(chǎn)品關(guān)稅的削減力度和其服務(wù)貿(mào)易的開放能力肯定不一致。現(xiàn)在，RCEP采取了更加靈活的談判方式，針對發(fā)達國家、發(fā)展中國家以及發(fā)展較落后國家采取了不同的降稅措施，逐步地、階段性地實現(xiàn)開放。不可忽視的是，RCEP一旦達成協(xié)議，將是涵蓋近半(45%)人口、占貿(mào)易額40%、且占世界經(jīng)濟產(chǎn)量三分之一的龐大多邊自貿(mào)協(xié)定。
在去年11月份新加坡召開的RCEP*人會議上，*人達成了一致，作出聲明，表明RCEP談判已經(jīng)進入到后階段，要求進一步努力，早日達成這個自由貿(mào)易協(xié)定。2019年，可帶著謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度持續(xù)關(guān)注RCEP的新進展。
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