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排污許可改革試點經(jīng)驗 | 浙江省紹興市柯橋區(qū)：“一張表”打造生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可管理銜接“柯橋模式”
浙江紹興柯橋區(qū)開展印染行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可銜接試點。開展了生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可數(shù)據(jù)銜接分析，確定“一門出”數(shù)據(jù)。依托“一門出”數(shù)據(jù)，搭建一體化平臺，初步建立了以排污許可證信息數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)管理模式，服務(wù)企業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計和排污許可執(zhí)行報告填報及基層工作人員管理。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于落實〈關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實施方案〉試點工作方案》，紹興市生態(tài)環(huán)境局柯橋分局積極組織開展印染行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可銜接試點工作，從管理上、程序上、內(nèi)容上研究深度銜接路徑，構(gòu)建環(huán)境統(tǒng)計和排污許可一體化平臺，初步建立一套以排污許可證數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)模式，實現(xiàn)“數(shù)出一門”。
一是開展數(shù)據(jù)銜接分析，確定“一門出”數(shù)據(jù)。通過對比梳理環(huán)境統(tǒng)計和排污許可證印染行業(yè)發(fā)證清單，柯橋區(qū)確定試點名單，梳理印染行業(yè)環(huán)境統(tǒng)計制度、排污許可制度兩者的統(tǒng)計口徑、監(jiān)測數(shù)據(jù)使用原則和核算方法，對比分析兩者的差異性和共性，形成共享平臺核算數(shù)據(jù)資源，制定核算細(xì)則，統(tǒng)一核算方法，確保數(shù)據(jù)銜接方式，實現(xiàn)數(shù)出一門、服務(wù)多方。
二是建立數(shù)據(jù)平臺，探索“一張表”應(yīng)用。依托“數(shù)智藍(lán)網(wǎng)”項目，導(dǎo)入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計及排污許可執(zhí)行報告數(shù)據(jù)，搭建完成柯橋區(qū)印染行業(yè)環(huán)境統(tǒng)計和排污許可一體化平臺。以排污許可證信息數(shù)據(jù)為核心內(nèi)容，清單化、表格化列出企業(yè)填報的各類環(huán)保信息，自動定制同時滿足生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計和排污許可執(zhí)行報告填報要求的要素表，形成“一表對照、規(guī)范填報、數(shù)據(jù)覆蓋”的監(jiān)管表單，以實際排放量和許可排放量對企業(yè)實施監(jiān)管，探索構(gòu)建企業(yè)“環(huán)保一張表”場景應(yīng)用，有效減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行政效能。
三是提升數(shù)字智治水平，推動“一證式”管理。提升數(shù)智水平，依托“數(shù)智藍(lán)網(wǎng)”平臺，對接全國排污許可證管理信息平臺、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，獲取排污許可證、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、刷卡排污、自行監(jiān)測等數(shù)據(jù)，形成柯橋區(qū)固定污染源數(shù)據(jù)資源庫，開發(fā)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計年報、排污許可證執(zhí)行報告智能填報和審核等功能，減輕基層人員和企業(yè)負(fù)擔(dān)。
試點目前已完成110家印染企業(yè)數(shù)據(jù)抓取，匯總排污許可證、在線監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計等系統(tǒng)數(shù)據(jù)約150萬條，平臺要素自動填充率約為80%，企業(yè)填報率約為20%，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息共享，有效減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行政效能。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標(biāo)題：排污許可改革試點經(jīng)驗? | 浙江省紹興市柯橋區(qū)：“一張表”打造生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可管理銜接“柯橋模式”
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